欧盟周四公开反对任何针对通行霍尔木兹海峡船只征收费用的构想，为美国总统唐纳德·川普近期关于与伊朗共同设立收费机制的表态踩下刹车。欧盟委员会发言人表示，国际法保障航行自由，这意味着“不应有任何付款或通行费”，并强调霍尔木兹海峡作为全球关键能源航道，应恢复自由、安全且不受限制的通行。
川普与白宫口径出现落差
这场争议之所以迅速升温，在于华盛顿内部释放出的信号并不完全一致。路透4月8日报道，川普曾提出，美国与伊朗可以通过某种“合资安排”共同征收通行费；但白宫新闻秘书莱维特随后又明确表示，总统当前最优先考虑的是让霍尔木兹“在没有任何限制的情况下”恢复通行，包括不应设置通行费。到了4月10日，川普本人进一步在Truth Social上警告，若伊朗确实向油轮收费，“最好立即停止”。这一前后变化显示，白宫正在从早先带有交易色彩的表态，转向更接近盟友立场的自由航行口径。
欧盟的法律立场
从欧盟视角看，这不仅是政策分歧，更是国际法问题。欧盟理事会4月9日声明称，应依据国际法、按照《联合国海洋法公约》确保霍尔木兹自由且安全的通行；欧委会发言人则进一步解释，“航行自由”本身就意味着不能把这类国际海峡变成收费通道。路透同日援引国际海事组织的话说，对国际海峡征收通行费将构成“危险先例”，因为《联合国海洋法公约》规定，国际航行海峡沿岸国不得妨碍或暂停过境通行权。
伊朗的筹码仍在海峡
问题在于，现实控制力仍部分掌握在德黑兰手中。路透4月9日报道称，尽管美伊已达成两周停火，霍尔木兹海峡通行量仍不到正常水平的一成；过去24小时仅有7艘船通过，而伊朗革命卫队还要求船只改走靠近拉拉克岛的伊朗水域通道。报道并称，媒体不断传出伊朗可能对通行船只收费，部分报道把金额指向每船高达200万美元。换句话说，即使收费机制尚未完全制度化，伊朗已经把“谁可以过、如何过、以什么条件过”变成了谈判筹码。
市场影响
这也解释了为何市场对停火并未完全买账。霍尔木兹承载全球约五分之一的海运原油和液化天然气流量，任何限制性安排都意味着更高的运费、保险成本和政治风险溢价。路透10日报道称，油价当日再涨约1%，自战争爆发以来累计涨幅约50%；日本则因能源紧张考虑进一步释放石油储备。对欧盟而言，反对收费不只是法律立场，也是在防止全球能源贸易被永久嵌入新的地缘成本。
