การเจรจาการค้าระหว่างเกาหลีใต้และสหรัฐฯ เข้าสู่จุดสำคัญ

ก่อนการประชุมระหว่างเกาหลีใต้และสหรัฐ: โซลเตรียมพร้อมเล่นไพ่ผสม

ในช่วงไม่กี่วันที่เหลือก่อนกำหนดเส้นตายการเก็บภาษีของสหรัฐ รัฐบาลเกาหลีกำลังมองหาพื้นที่ในการเจรจาทางการทูตหลายสาย การประชุม "2+2" ที่จะจัดขึ้นในวันที่ 25 กรกฎาคมที่วอชิงตันได้ถูกมองว่าเป็นโอกาสเชิงกลยุทธ์แบบเกม เกาหลีใต้ตั้งใจให้เจ้าหน้าที่ด้านการเงินและการค้าพูดคุยกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและตัวแทนการค้าของสหรัฐในการพยายามหลีกเลี่ยงการเก็บภาษีขาเข้าจำนวน 25% ที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนสิงหาคม

เพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับการเจรจา เกาหลีใต้กำลังวางแผนความร่วมมือที่มีศักยภาพหลายแง่มุม รวมถึงการมีส่วนร่วมในโครงการก๊าซธรรมชาติอลาสก้าและการพัฒนาการเข้าถึงตลาดสำหรับบริษัทเทคโนโลยีโดยหวังว่าจะลดความตึงเครียดทางการค้า

การยอมให้ในประเด็นที่อ่อนไหวทางการเมืองอาจกลายเป็น "ไพ่สำคัญ"

แม้ว่าเกาหลีใต้ยังไม่ได้เสนอแผนการที่ชัดเจน แต่การยอมให้ในด้านการเกษตรได้กลายเป็นหัวข้อที่อ่อนไหวและสำคัญในเรื่องการเจรจา ประเด็นเกี่ยวกับการนำเข้าเนื้อวัวเคยก่อให้เกิดการประท้วงขนาดใหญ่ในอดีต และหากผ่อนคลายในการเก็บภาษีข้าวหรือเรื่องอื่น ๆ อาจก่อให้เกิดการต้านคืนอีกครั้ง

เจ้าหน้าที่เกาหลีใต้ยอมรับว่าจำเป็นต้องมี "การตัดสินใจเชิงกลยุทธ์" ระหว่างการปกป้องผลประโยชน์หลักและการบรรลุข้อตกลง ประโยคเล็กๆนี้อาจถูกใช้เพื่อแลกเปลี่ยนความปลอดภัยของภาคอุตสาหกรรมหลัก เช่น การส่งออกเซมิคอนดักเตอร์ รถยนต์ และแบตเตอรี่

การพึ่งพาการส่งออกสูง อุตสาหกรรมหลักจำเป็นต้องรักษา

ข้อมูลชี้ให้เห็นว่าเกาหลีใต้พึ่งพาการส่งออกกว่า 40% โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งออกไปยังสหรัฐฯ ในสถานการณ์ที่ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกพึ่งพาชิ้นส่วนจากเกาหลีใต้อย่างสูง อุปสรรคทางการค้าใด ๆ สามารถก่อให้เกิดผลกระทบต่อเนื่อง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ผลิตรถยนต์เกาหลีที่มีสัดส่วนสูงในการส่งออกไปยังสหรัฐฯ แม้ว่า Hyundai จะให้คำมั่นว่าจะลงทุนสร้างโรงงานในสหรัฐ แต่การผลิตหลักยังคงอยู่ในประเทศ เป็นเป้าหมายที่จะป้องกันการถูกเก็บภาษีหนัก จึงทำให้การป้องกันอุตสาหกรรมรถยนต์จากภาษีสูงเป็นเป้าหมายสำคัญในการเจรจา

ประเด็นด้านการป้องกันประเทศได้รับความสนใจอีกครั้ง การยอมให้เล็กน้อยอาจคลี่คลายปมสำคัญ

การแบ่งปันค่าใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศก็เป็นพื้นที่ที่อ่อนไหว รัฐบาลทรัมป์เรียกร้องให้พันธมิตรเพิ่มค่าใช้จ่ายในการตั้งกองทัพ เกาหลีใต้ยังคงรักษาข้อตกลงห้าปีก่อนหน้านี้ อย่างไรก็ตาม ตัวแทนเจรจาบางคนของเกาหลีใต้ได้ส่งสัญญาณถึงการ "ตอบสนองอย่างยืดหยุ่น" ในประเด็นนี้

แม้ว่ารัฐบาลเกาหลีใต้จะไม่ต้องการเปิดเผยการปรับเปลี่ยนเนื้อหาของข้อตกลงเสียงในวงในก็แสดงว่า ความคิดในการเพิ่มค่าใช้จ่ายด้านการป้องกันเล็กน้อยอาจช่วยลดแรงกดดันบางส่วน เพื่อแลกเปลี่ยนที่ว่างสำหรับการเจรจาการค้า

ความเสี่ยงและโอกาสในการรื้อฟื้นความสัมพันธ์เกาหลีใต้-สหรัฐฯ

การเจรจาครั้งนี้ไม่เพียงเกี่ยวข้องกับการค้า แต่ยังอาจมีความหมายลึกซึ้งต่อทิศทางความสัมพันธ์โดยรวมระหว่างเกาหลีใต้และสหรัฐฯ หากเกาหลีใต้ยอมทำตามมากเกินไปในเรื่องสำคัญ อาจก่อให้เกิดแรงกดดันทางการเมืองภายใน; แต่หากปฏิเสธการประนีประนอม ก็เสี่ยงที่จะเผชิญภาษีเต็มรูปแบบและการส่งออกที่ถูกสกัด

ดังนั้น การปฏิบัติการเชิงทูตแบบผสมผสานของเกาหลีใต้ครั้งนี้พยายามหาความสมดุลใหม่ระหว่างการรักษาผลประโยชน์หลักของชาติและการรักษาความสัมพันธ์กับพันธมิตร ไม่ว่าจะมีผลเช่นไร วันข้างหน้าจะกลายเป็นจุดสำคัญที่ส่งผลต่อกลยุทธ์ภายนอกประเทศ