ทรัมป์ประกาศเก็บภาษีทุกคู่ค้า ระบบการค้าโลกอาจถูกปรับโครงสร้างใหม่

เมื่อวันที่ 31 มีนาคม ประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ได้แถลงบนเครื่องบินแอร์ฟอร์ซวัน ยืนยันว่าในวันที่ 2 เมษายน “วันปลดปล่อย” จะมีการเปิดเผยนโยบายภาษีศุลกากร ซึ่งจะบังคับใช้กับทุกประเทศที่มีการค้ากับสหรัฐฯ นโยบายการค้าที่อัปเกรดขึ้นนี้ทำลายความคาดหวังที่มีอยู่เดิมเกี่ยวกับการมุ่งเน้นแค่ 10 ถึง 15 ประเทศที่มีการขาดดุลการค้า ถือเป็นการก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ของการปกป้องการค้าของสหรัฐฯ และอาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในระบบการค้าทั่วโลก

คำแถลงนี้ขัดแย้งอย่างชัดเจนกับคำกล่าวของที่ปรึกษาทางเศรษฐกิจ นายเควิน แฮสเซตต์ ที่เคยให้สัมภาษณ์กับ Fox Business เมื่อสัปดาห์ก่อนว่า นโยบายภาษีจะมุ่งเน้นเฉพาะบางประเทศที่มีการขาดดุลทางการค้าเท่านั้น แต่ภายในหนึ่งสัปดาห์ ทิศทางนโยบายได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว จนเป็นที่จับตามองและกังวลของตลาดอย่างสูง

นโยบาย “ภาษีศุลกากรที่เท่าเทียม” ครั้งนี้จะทำให้การดำเนินการภาษีที่มีอยู่ของสหรัฐฯ ก้าวหน้าไปอีกนับตั้งแต่ปี 2018 สหรัฐฯ ได้เก็บภาษีสูงสำหรับเหล็กและอลูมิเนียมนำเข้า, ยานยนต์ และสินค้าจากจีน หากนโยบายใหม่นี้มีผลบังคับใช้ อาจส่งผลให้ราคาสินค้านำเข้าสูงขึ้นอีก ตามการคาดการณ์ของ JPMorgan นโยบายทั้งหมดนี้อาจทำให้อัตราเงินเฟ้อหลักของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 1.5 ถึง 2 เปอร์เซ็นต์ ทำให้ผู้บริโภคต้องเผชิญกับภาระต้นทุนที่สูงขึ้น

ในด้านกลไกลการบังคับใช้นโยบายนี้ได้รับการออกแบบเป็น “โหมดทางคู่”: ด้านหนึ่ง สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ จะตรวจสอบประเทศต่างๆ และจัดทำรายการตอบโต้เฉพาะเจาะจง; อีกด้านหนึ่ง จะมีการจัดตั้งระบบภาษีคู่ขนานอัตโนมัติ โดยการเก็บภาษีที่ “เท่าเทียม” กับทุกประเทศ วิธีการที่รวดเร็วและครอบคลุมนี้เป็นการตอบสนองความต้องการทางการเมืองของทรัมป์ที่ต้องการแข็งแกร่งในด้านภายนอก และยังเปิดโอกาสให้มีความยืดหยุ่นในการดำเนินการอีกด้วย

เมื่อวัน “วันปลดปล่อย” ใกล้เข้ามา ความสนใจจากสื่อและผู้เชี่ยวชาญมุ่งเน้นไปที่ขอบเขตของนโยบายที่จริงจังจะครอบคลุมประเทศทั้งหมด และว่าจะมีการตั้งข้อยกเว้นชั่วคราวเช่นในภาษีเหล็กและอลูมิเนียมก่อนหน้านี้หรือไม่ ตลาดหุ้นสหรัฐฯ อาจมีความผันผวนอย่างรุนแรงหลังการประกาศนโยบายใหม่ ความต้องการสินทรัพย์ลดความเสี่ยงเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยสัญญาซื้อขายล่วงหน้าดัชนี VIX ของ Chicago Board Options Exchange ได้แสดงถึงความรู้สึกของการป้องกันความเสี่ยงอย่างชัดเจน

สังคมระหว่างประเทศมีความระมัดระวังต่อมาตรการนโยบายก้าวร้าวนี้อย่างมาก เจ้าหน้าที่การค้าของประเทศในกลุ่ม G20 รายหนึ่งกล่าวว่า “นี่เป็นการดำเนินการด้านเดียวที่อันตรายที่สุดนับตั้งแต่มีการก่อตั้งระบบ WTO” ปัจจุบันเป็นช่วงเวลาที่เศรษฐกิจโลกกำลังฟื้นตัวจากการระบาดใหญ่ การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในสภาพแวดล้อมการค้าทั่วโลกจะมีผลกระทบลึกซึ้งต่อจังหวะการฟื้นตัว

ในขณะเดียวกัน แนวโน้มการเคลื่อนไหวของเงินทุนลดความเสี่ยงกำลังแข็งแกร่งขึ้น ระหว่างช่วงสงครามการค้าจีน-สหรัฐฯ ในปี 2018 ถึง 2019 ราคาทองคำเคยเพิ่มขึ้นประมาณ 15% เนื่องจากความรู้สึกในการลดความเสี่ยง นโยบายภาษีทั่วโลกที่ขยายกว้างและแข็งแรงอาจส่งเสริมให้ราคาทองคำพุ่งขึ้นอีกครั้งและกลายเป็นจุดสนใจของตลาดในระยะสั้น

ตลาดจะจับตามองเนื้อหานโยบายที่รัฐบาลทรัมป์จะประกาศอย่างเป็นทางการในวันที่ 2 เมษายน และรายละเอียดการดำเนินการของนโยบายซึ่งอาจส่งผลกระทบเกินขอบเขตการค้าทั่วไป และส่งผลกระทบต่อทิศทางของเศรษฐกิจและการเงินทั่วโลก