สัดส่วนการส่งออกสินค้าเกษตรของสหรัฐลดลง นโยบายภาษีอาจเพิ่มแรงกดดันในการแข่งขัน

แม้ว่าในปัจจุบันสหรัฐอเมริกายังคงรักษาตำแหน่งเป็นประเทศส่งออกข้าวโพดรายใหญ่ที่สุดในโลก แต่กำลังเผชิญกับภัยคุกคามจากคู่แข่งอย่างบราซิล ส่วนแบ่งการส่งออกข้าวโพด ถั่วเหลืองและข้าวสาลีของสหรัฐได้ลดลงสู่ระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์ และเมื่อทรัมป์ประกาศใช้นโยบายภาษีตอบโต้ที่หลากหลาย แนวโน้มนี้อาจจะยิ่งแย่ลง ชาวนาส่วนใหญ่สนับสนุนทรัมป์ในการเลือกตั้งปีที่แล้วแต่ก็รับรู้ว่าการเก็บภาษีนั้นอาจทำให้ศักยภาพการแข่งขันของพวกเขาในตลาดโลกอ่อนแอลงอีก

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ส่วนแบ่งการส่งออกข้าวโพดของสหรัฐลดลงอย่างต่อเนื่อง ลดลงเหลือ 31% เมื่อห้าปีที่แล้ว ซึ่งเป็นระดับต่ำที่สุดในประวัติศาสตร์ เมื่อเปรียบเทียบกับ 20 ปีที่แล้วซึ่งมีอยู่ 61% สหรัฐประสบกับวิกฤตการเงินระดับโลกและผลผลิตเกษตรที่แย่ในช่วงปลายทศวรรษ 2000 ถึงต้นทศวรรษ 2010 ซึ่งส่งผลกระทบต่อการส่งออกข้าวโพด ผลผลิตและขีดความสามารถในการส่งออกของบราซิลขยายตัวอย่างรวดเร็วใน 20 ปีที่ผ่านมา ส่วนแบ่งจาก 5% เติบโตเป็น 22% ซึ่งทำให้ส่วนแบ่งของสหรัฐถูกแทนที่โดยบราซิล และแสดงความกดดันการแข่งขันอย่างแรง

ตลาดถั่วเหลืองของสหรัฐถูกท้าทายจากบราซิลเช่นกัน เดิมเคยครองส่วนแบ่งการส่งออกถั่วเหลืองทั่วโลกมากกว่า 80% แต่ตอนนี้มีเพียง 27% ขณะที่บราซิลได้กลายเป็นประเทศผู้จำหน่ายถั่วที่ใหญ่ที่สุดในโลกตั้งแต่ปี 2012-2013 และส่วนแบ่งของบราซิลยังคงเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ปัจจุบันบราซิลครองการส่งออกถั่วเหลืองทั่วโลกถึง 55% แซงหน้าสหรัฐไปไกล

การส่งออกข้าวสาลีของสหรัฐก็ประสบกับการลดลงอย่างมาก แม้ว่าในช่วงทศวรรษ 1980 สหรัฐเคยเป็นประเทศผู้ส่งออกข้าวสาลีที่ใหญ่ที่สุดในโลก ปัจจุบันอันดับลดลงมาเป็นที่สี่ โดยมีส่วนแบ่งตลาดโลกเพียง 11% เมื่อเทียบกับ 26% เมื่อ 20 ปีที่แล้ว การเปลี่ยนแปลงนี้ตัดกับในปี 1981 ซึ่งสหรัฐยกเลิกสัญญาส่งออกธัญพืชกับสหภาพโซเวียต ปัจจุบันรัสเซียได้แซงหน้าสหรัฐขึ้นเป็นประเทศส่งออกข้าวสาลีที่ใหญ่ที่สุดในโลก

ด้านการผลิตทางการเกษตรของสหรัฐพบแนวโน้มคล้ายกัน ขณะนี้สหรัฐได้รับส่วนแบ่งการผลิตข้าวโพดทั่วโลกที่ 31% ลดลงจาก 41% เมื่อ 20 ปีที่ผ่านมา ส่วนแบ่งการผลิตถั่วเหลืองทั่วโลกลดลงจากมากกว่า 50% เหลือ 28% สถานการณ์ของข้าวสาลีแย่ลงอย่างมาก ปัจจุบันครองอยู่เพียง 6% ของการผลิตทั่วโลก ในขณะเดียวกัน ประเทศอย่างรัสเซียและบราซิลมีระดับการผลิตเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด และค่อยๆ ชิงส่วนแบ่งตลาดจากสหรัฐ

การผลิตข้าวสาลีของรัสเซียในช่วงสิบปีที่ผ่านมาเพิ่มขึ้นกว่า 70% ขณะที่การผลิตถั่วเหลืองและข้าวโพดของบราซิลเพิ่มขึ้น 85% และ 55% ตามลำดับ ไม่เพียงแค่ความก้าวหน้าด้านการผลิต แต่ประเทศเหล่านี้ยังมีการปรับปรุงกลยุทธ์ทางการตลาด ทำให้เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในตลาดเกษตรโลกได้

นโยบายภาษีของทรัมป์อาจทำให้ปัญหาเหล่านี้หนักขึ้น ทำให้ส่วนแบ่งของสหรัฐในตลาดเกษตรทั่วโลกหดตัวลงอีก หากการส่งออกด้านเกษตรของสหรัฐพบสิ่งกีดขวางทางการค้ามากขึ้น ประเทศผู้จัดหาสินค้ารายอื่นๆ อาจฉวยโอกาสเติมเต็มช่องว่างนี้ สำหรับชาวนาในสหรัฐ หมายถึงต้องเผชิญกับการแข่งขันระดับโลกที่รุนแรงขึ้นรวมถึงความไม่แน่นอนจากสภาพตลาดที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา

เมื่อสหรัฐต้องสูญเสียตำแหน่งในห่วงโซ่อุปทานทางการเกษตรของโลก ขณะที่ประเทศอื่นๆ มีความสามารถในการแข่งขันที่เพิ่มขึ้น มันเป็นบทเรียนสำคัญสำหรับผู้กำหนดนโยบายของสหรัฐ โครงสร้างของตลาดเกษตรโลกกำลังเปลี่ยนแปลง และการรักษาความสามารถในการแข่งขันและหลีกเลี่ยงการถูกแทนที่จากประเทศผู้จัดหาสินค้าอื่นๆ จะเป็นประเด็นท้าทายสำคัญสำหรับนโยบายเกษตรของสหรัฐในอนาคต