สหภาพยุโรปกำหนดเป้าหมายสภาพภูมิอากาศใหม่ ชัดเจนเส้นทางลดการปล่อยก๊าซปี 2040
สหภาพยุโรปก้าวสำคัญอีกก้าวในการขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงด้านสภาพภูมิอากาศ หลังจากการเจรจาหลายรอบ คณะกรรมาธิการยุโรป รัฐสภายุโรป และตัวแทนประเทศสมาชิกในที่สุดได้บรรลุข้อตกลงเบื้องต้นเกี่ยวกับกรอบเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในปี 2040 ตามข้อตกลงใหม่ สหภาพยุโรปจะลดการปล่อยถึง 90% จากระดับปี 1990 ภายในปี 2040 เพื่อให้แน่ใจว่าภายในปี 2050 สหภาพยุโรปสามารถบรรลุการปล่อยสุทธิเป็นศูนย์อย่างเต็มที่ในด้านเศรษฐกิจและสังคม
เป้าหมายนี้ถูกมองว่าเป็นจุดสำคัญใน "แผนภูมิหลัก" ของสหภาพยุโรป มุ่งเน้นให้ประเทศสมาชิกกำหนดทิศทางล่วงหน้าเพื่อสะดวกในการวางแผนเปลี่ยนผ่านในอุตสาหกรรม พลังงาน การขนส่ง และสาขาที่มีการปล่อยสูงอื่น ๆ
ประเทศสมาชิกบรรลุข้อตกลงประนีประนอมในบรัสเซลส์ เพิ่มความยืดหยุ่น
การเจรจารอบนี้ในบรัสเซลส์ดำเนินต่อเนื่องยาวนาน จนกระทั่งเช้าวันพุธก็ได้มีความก้าวหน้า เดนมาร์กซึ่งเป็นประธานหมุนเวียนของสหภาพยุโรป ประกาศว่าสามฝ่ายได้บรรลุข้อตกลงบนเนื้อหาหลักของเอกสารกฎหมาย เบิกทางสู่การบังคับใช้อย่างเป็นทางการ
รัฐมนตรีกระทรวงพลังงานและสภาพภูมิอากาศของเดนมาร์ก ลาร์ส ออโอคเกา กล่าวว่าการลดเป้าหมายปล่อยใหม่ตั้งอยู่บนพื้นฐานวิทยาศาสตร์ ในขณะเดียวกันคำนึงถึงความสามารถทางเศรษฐกิจของประเทศสมาชิก "ข้อตกลงนี้แสดงให้เห็นว่าสหภาพยุโรปกำลังเผชิญหน้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในแบบรวมมือโดยไม่เจอผลเสียทนต่อแข่งขัน"
ประเด็นที่เป็นที่ถกเถียงมากที่สุดในการเจรจาคืออัตราส่วนการใช้เครดิตคาร์บอนนานาชาติ ในที่สุด ทุกฝ่ายเห็นพ้องที่จะเพิ่มเพดานการมีส่วนร่วมของเครดิตคาร์บอนนานาชาติในการลดปล่อยเป็น 5% สูงกว่าคณะกรรมาธิการยุโรปเสนอไว้ก่อนหน้าที่ 3% ซึ่งหมายความว่าเป้าหมายลดปล่อยในองค์แท้จริงของสหภาพยุโรปในอนาคตจะอยู่ที่ประมาณ 85% ส่วนที่เหลือสามารถทำได้โดยการซื้อโครงการลดปล่อยคาร์บอนจากต่างประเทศ
ทุกฝ่ายเห็นว่า มีนโยบายนี้จะเป็นการเปิดช่องว่างเพิ่มเติมให้ประเทศสมาชิกที่มีทรัพยากรจำกัด หลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบทันทีต่อความสามารถในการแข่งขันของภาคอุตสาหกรรม
เป้าหมายปี 2050 และ 2030 ยังคงกดดัน การปฏิรูปอุตสาหกรรมใกล้เข้ามา
สหภาพยุโรปได้ตั้งเป้าหมายระยะยาวที่มีการบังคับควบคุมไว้สองเป้าหมาย:
- ปี 2050 ปล่อยสุทธิเป็นศูนย์
- ปี 2030 ลดการปล่อย 55% จากปี 1990
แม้ว่าเป้าหมายปี 2030 จะได้ดำเนินการใกล้ถึงเส้นตายแล้ว แต่บางภาคอุตสาหกรรมยังล้าหลังเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซ เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดช่องว่างนโยบาย สหภาพยุโรปหวังว่าด้วยเป้าหมายปี 2040 ที่ชัดเจนกว่านี้ จะบังคับให้ประเทศสมาชิกเริ่มต้นวางแผนการปฏิรูปอุตสาหกรรมโดยเร็ว โดยเฉพาะในด้านพลังงาน การผลิตและการขนส่ง
ผู้สังเกตการณ์นโยบายสภาพภูมิอากาศชี้ว่า กรอบข้อตกลงใหม่นี้จะบังคับให้สหภาพยุโรปเร่งสร้างพลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานไฮโดรเจน การจับและเก็บกักคาร์บอน ตลอดจนเทคโนโลยีการจัดเก็บพลังงาน ในภาคอุตสาหกรรมที่มีการปล่อยสูงอาจเผชิญกับการกำกับดูแลที่เข้มงวดขึ้นและแรงกดดันจากค่าใช้จ่ายคาร์บอนที่สูงขึ้น
ปฏิกิริยาของตลาดและกลุ่มสิ่งแวดล้อมแตกต่างกัน การสมดุลเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมเป็นจุดสนใจ
หลังจากข้อตกลงนี้เปิดเผย กลุ่มสิ่งแวดล้อมมองว่าสหภาพยุโรปยังสามารถตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานมากกว่านี้ได้ โดยกำหนดให้ลดการพึ่งพาพลังงานฟอสซิลยิ่งขึ้นไป ในขณะที่วงการธุรกิจต่างกังวลต่อผลกระทบด้านค่าใช้จ่ายที่เกิดจากเป้าหมายการลดปล่อย โดยเฉพาะประเทศอุตสาหกรรมหนักที่กังวลว่าความสามารถในการแข่งขันจะได้รับผลกระทบ
นักวิเคราะห์ชี้ว่า การอนุญาตให้มีเครดิตคาร์บอนนานาชาติในสัดส่วนที่สูงขึ้น สหภาพยุโรปส่งสัญญาณผ่อนคลายแก่ภาคอุตสาหกรรม ช่วยให้การลงทุนมั่นคงยิ่งขึ้น
นโยบายภูมิอากาศของสหภาพยุโรปเข้าสู่ "ช่วงเร่ง"
ด้วยการกำหนดกรอบเป้าหมายปี 2040 สหภาพยุโรปจะเข้าสู่ช่วงการเร่งรัดการออกกฎหมายและการควบคุมภูมิอากาศ ในไม่กี่เดือนข้างหน้า สหภาพยุโรปจะดำเนินการปฏิรูปตลาดคาร์บอน แผนการอุตสาหกรรมสีเขียว และการประเมินเส้นทางการลดปล่อยของประเทศสมาชิกต่อไป คาดว่าด้วยเป้าหมายสุทธิเข้ามาใกล้ยิ่งขึ้น สหภาพยุโรปจะต้องเผชิญกับการประสานงานและการต่อสู้ด้านนโยบายบ่อยขึ้น
ข้อตกลงนี้ไม่เพียงแค่เป็นความก้าวหน้าด้านเทคนิคของนโยบายภูมิอากาศ แต่ยังแสดงให้เห็นถึงการยืนยันอีกครั้งต่อยุทธศาสตร์ระยะยาวด้านภูมิอากาศของสหภาพยุโรป การจัดการภูมิอากาศโลกอาจจะเข้าสู่ช่วงใหม่โดยได้รับแรงขับเคลื่อนจากสหภาพยุโรป
