ข้อตกลงการลงทุนระหว่างเกาหลีและสหรัฐฯ ตกอยู่ในภาวะชะงักงัน

แนวโน้มข้อตกลงการลงทุนระหว่างเกาหลีและสหรัฐอเมริกายังไม่ชัดเจน ความเห็นต่างเพิ่มขึ้น

ในขณะที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ กำลังจะเดินทางไปเยือนเกาหลี ข้อตกลงการลงทุนมูลค่า 3,500 พันล้านดอลล่าร์ซึ่งถูกคาดหวังไว้สูงกลับหยุดชะงัก ประธานาธิบดีเกาหลี อีแจมยอง ได้แสดงความคิดเห็นขณะให้สัมภาษณ์ว่า ทั้งสองประเทศยังคงมีความเห็นต่างอย่างมากในเรื่องวิธีการลงทุน การจัดสรรเงินทุน และการรับความเสี่ยงในประเด็นสำคัญๆ
ข้อตกลงการลงทุนนี้วางแผนให้เป็นเสาหลักในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างเกาหลีและสหรัฐฯ แต่ด้วยสถานการณ์ปัจจุบันที่ยังไม่มีความคืบหน้า การเยือนเกาหลีในวันพุธนี้ของทรัมป์อาจไม่สามารถสร้างผลลัพธ์ที่ก้าวล้ำได้

อีแจมยองในสำนักงานประธานาธิบดีที่กรุงโซลกล่าวว่า “ข้อตกลงที่เรามีกับสหรัฐฯ ไม่ได้จำกัดเพียงแค่ตัวเลข แต่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างการลงทุนทั้งหมด – ใครจะรับความเสี่ยง การแบ่งปันกำไรยังไม่ได้ตกลงกัน”

ข้อตกลงการลงทุนมีความสำคัญ อาจส่งผลต่อความร่วมมือในซัพพลายเชน

ข้อตกลงการลงทุนมูลค่า 3,500 พันล้านดอลล่าร์นี้ถูกเสนอครั้งแรกในเดือนกรกฎาคม โดยมีเป้าหมายส่งเสริมความร่วมมือด้านเซมิคอนดักเตอร์ รถยนต์ไฟฟ้า และพลังงานสะอาดระหว่างเกาหลีและสหรัฐฯ
ตามร่างก่อนหน้า เกาหลีมีแผนที่จะจัดตั้งฐานการผลิตและวิจัยในสหรัฐฯ ผ่านการรวมตัวของบริษัท เพื่อแลกกับการลดภาษีและกลไกการแบ่งปันเทคโนโลยี แต่เมื่อการเจรจามีความลึกซึ้งมากขึ้น ทั้งสองฝ่ายก็ติดอยู่ในปัญหารายละเอียดเกี่ยวกับนโยบายการกำกับดูแล การลดภาษี และการเป็นเจ้าของสิทธิ์ทางปัญญา

ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจของเกาหลีกล่าวว่า หากข้อตกลงยังคงล่าช้า จะส่งผลต่อกลยุทธ์การวางแผนการผลิตของเกาหลีในสหรัฐฯ โดยเฉพาะบริษัทด้านรถยนต์ไฟฟ้าและแบตเตอรี่ยังระงับการตัดสินใจลงทุนเนื่องจากรอนโยบาย จุดนี้อาจทำให้เกิดการแข่งขันในตลาดอเมริกาเหนือ

นักวิเคราะห์อุตสาหกรรมรถยนต์ในเกาหลีรายหนึ่งชี้ว่า “หากเกาหลีและสหรัฐฯ ไม่สามารถตกลงกรอบการลงทุนก่อนการเยือนเกาหลีของทรัมป์ บริษัทเกาหลีอาจเผชิญกับความกดดันทั้งในเรื่องต้นทุนที่สูงขึ้นและความไม่แน่นอนในตลาดในระยาว”

ทรัมป์ยังคงเชื่อมั่น แต่เกาหลียังคงระมัดระวัง

ถึงแม้ว่าทางโซลจะยังคงมีท่าทีระมัดระวังในการเจรจา ทรัมป์ก็ยังคงแสดงความหวังในขณะที่เตรียมเดินทางไปเอเชีย
เขากล่าวในงานแถลงข่าวที่ทำเนียบขาวว่า “เรากำลังใกล้จะบรรลุข้อตกลงกับเกาหลี และผมคิดว่ามันจะเป็นชัยชนะอันยิ่งใหญ่สำหรับทั้งสองประเทศ”
ทรัมป์เน้นว่าข้อตกลงนี้จะสร้างงานรายได้สูงเป็นจำนวนมากในสหรัฐฯ และเสริมสร้างความสัมพันธ์พันธมิตรของเกาหลีและสหรัฐฯ ในภาคการผลิตเทคโนโลยีสูง

อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่เกาหลีบางคนเผยในวงการภายในว่า คำกล่าวของทรัมป์มากกว่าจะเป็นการแสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าอย่างแท้จริง แต่เป็นเพียงท่าที่ทางการเมืองเท่านั้น เจ้าหน้าที่เกาหลีรายหนึ่งซึ่งไม่ประสงค์ออกนามกล่าวว่า: “ฝ่ายสหรัฐฯ มีแนวโน้มที่จะมองการให้คำมั่นในการลงทุนเป็นความสำเร็จทางการเมือง แต่เราต้องมั่นใจว่าทุกข้อกำหนดสามารถรองรับผลประโยชน์ของบริษัทเกาหลีได้อย่างยั่งยืน”

การจัดการความเสี่ยงและการแบ่งปันผลกำไร

ตามที่แหล่งข่าวเกาหลีได้เปิดเผย ความขัดแย้งที่ใหญ่ที่สุดอยู่ที่การจัดการความเสี่ยงจากการลงทุนและกลไกการแบ่งปันผลกำไร
ฝ่ายสหรัฐฯ ต้องการให้บริษัทเกาหลีรับผิดชอบต้นทุนการลงทุนระยะเริ่มต้นที่เพิ่มขึ้น และต้องการให้รัฐบาลสหรัฐฯ รักษาสิทธิ์บางส่วนในการกำกับดูแล ในขณะที่ฝ่ายเกาหลียืนยันว่าจะต้องได้รับการสนับสนุนนโยบายและการลดภาษีที่ชัดเจนในช่วงแรกของโครงการ

นอกจากนี้ เกาหลียังมีความกังวลว่า หากมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายในฝั่งสหรัฐฯ เช่น การปรับภาษีหรือกลไกสนับสนุนอุตสาหกรรม อาจทำให้การลงทุนของบริษัทเกาหลีในสหรัฐฯ ไม่ได้ผลตอบแทนที่คาดหวัง
อีแจมยองกล่าวในสัมภาษณ์ว่า "เราต้องการบรรลุข้อตกลงที่เป็นธรรม ชัดเจน และเสถียรในระยะยาว ไม่ใช่เพียงข้อตกลงชั่วคราวที่จะได้รับผลกระทบจากวาระทางการเมือง”

การเยือนเกาหลีของทรัมป์อาจเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญ

ถึงแม้ว่าการเจรจาจะหยุดชะงัก ผู้เชี่ยวชาญโดยทั่วไปยังมองว่าการเยี่ยมเยือนของทรัมป์อาจเป็นโอกาสในการกระตุ้นการเจรจาอีกครั้ง
ศาสตราจารย์ฮันอึนจูจากภาควิชาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยหญิงอีหวากล่าวว่า "ทรัมป์เก่งในการใช้แรงกดดันทางการเมืองเพื่อแลกกับผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจ และการเยือนของเขาอาจกระตุ้นให้ทั้งสองฝ่ายทำสัมปทานเชิงสัญลักษณ์ในนาทีสุดท้าย เพื่อให้มีการแถลงผลลัพธ์ในเชิงบวกระหว่างการประชุมสุดยอด”

ในขณะเดียวกัน สื่อมวลชนในเกาหลีเองก็เรียกร้องให้รัฐบาลรักษาความมีเหตุผลในการเจรจาเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียผลประโยชน์ในระยะยาวจากการพิจารณาทางการเมือง สำนักข่าว Yonhap คอมเมนต์ว่า “มันไม่ใช่เพียงการลงทุน แต่เป็นการเจรจาที่เกี่ยวข้องกับอธิปไตยทางเศรษฐกิจและโครงสร้างอุตสาหกรรมแห่งอนาคต”

ข้อตกลงอาจเลื่อนการลงนาม

จากข้อมูลหลายแหล่ง แม้ทรัมป์และอีแจมยองมีแผนจะเจรจากันเพิ่มเติมในระหว่างการประชุม APEC ที่เคียงจู่ แต่ข้อตกลงขั้นสุดท้ายอาจเลื่อนไปลงนามก่อนสิ้นปีนี้
เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศเกาหลีกล่าวว่า "เราจะไม่ก็จัดคุณภาพข้อตกลงเพื่อให้สอดคล้องกับกำหนดการทางการเมือง”

คำแถลงดังกล่าวหมายความว่าทั้งสองฝ่ายน่าจะคงเจรจากันต่อในรายละเอียดเพื่อให้แน่ใจว่าข้อตกลงนี้ทำได้ทั้งด้านเศรษฐกิจและการเมือง
ไม่ว่า ผลลัพธ์จะเป็นอย่างไร การเจรจาครั้งนี้เป็นตัวชี้วัดที่สำคัญถึงความลึกซึ้งของความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างเกาหลีและสหรัฐฯ และความเชื่อถือทางยุทธศาสตร์