Kể từ ngày 2 tháng 1 năm 2025, khi giới hạn nợ tái khởi động, chính phủ liên bang Mỹ một lần nữa đối diện với thách thức gay go về chính sách tài chính. Cơ quan xếp hạng quốc tế Fitch cảnh báo, do Đảng Cộng hòa chỉ nắm thiểu số trong Hạ viện và sự cãi cọ nội bộ về chính sách chi tiêu liên bang khó lòng giải quyết, quá trình giải quyết khủng hoảng giới hạn nợ của Mỹ có thể rơi vào ngõ cụt.
Tại sao giới hạn nợ lại quan trọng?
Giới hạn nợ là mức tối đa mà Quốc hội Mỹ đặt ra cho chính phủ liên bang vay mượn, hiện đặt ở mức 31,4 nghìn tỷ USD. Ban đầu, nó nhằm củng cố kỷ luật tài chính và kiểm soát quy mô thâm hụt. Nhưng nếu nợ chạm ngưỡng và không được điều chỉnh, chính phủ Mỹ có thể rơi vào tình trạng phá sản, gây ra rủi ro kinh tế và tài chính trên diện rộng, ảnh hưởng đến thị trường toàn cầu.
Tháng 6 năm 2023, tổng thống đương nhiệm Biden đã ký đạo luật tạm đình chỉ giới hạn nợ đến đầu năm 2025. Nhưng biện pháp tạm thời này sẽ hết hạn vào ngày 2 tháng 1 năm 2025, giới hạn nợ chính thức khôi phục. Bộ trưởng Tài chính Yellen cảnh báo rằng, Mỹ có thể chạm giới hạn nợ vào ngày 14 tháng 1, bộ tài chính sẽ phải thực hiện “biện pháp bất thường” để tránh phá sản, nhưng điều này chỉ có thể cung cấp sự xoa dịu ngắn hạn.
Mối lo ngại của Fitch về tương lai
Fitch chỉ ra rằng, mặc dù Đảng Cộng hòa đã nắm quyền kiểm soát Thượng và Hạ viện trong cuộc bầu cử năm 2024, nhưng sự phân chia chính sách nội bộ khiến cho giải pháp vấn đề giới hạn nợ của chính quyền Trump khó lòng tiến triển. Cơ quan này cho biết: "Mỹ đang đối diện với thách thức chính sách tài chính lớn vào năm 2025, những vấn đề này khó có thể nhanh chóng được giải quyết. Những khiếm khuyết lâu dài trong quy trình ngân sách, cùng với Đảng Cộng hòa chỉ nắm thiểu số trong Hạ viện, có thể dẫn đến tình trạng bế tắc chính sách kéo dài."
Cuộc chiến giới hạn nợ năm 2023 đã đưa Mỹ đến bờ vực phá sản, kích thích sự dao động mạnh mẽ trong thị trường chứng khoán và trái phiếu. Trong năm đó, Fitch đã hạ bậc tín dụng của Mỹ, thể hiện sự lo ngại của thị trường về khả năng quản lý tài chính của Mỹ.
Sự phân chia trong nội bộ Đảng làm tăng cường bế tắc
Một dự luật chi tiêu ngắn hạn do Trump ủng hộ trước đó đã thất bại trong quốc hội, với hàng chục đảng viên Cộng hòa phản đối điều khoản tạm đình chỉ giới hạn nợ. Mặc dù sau đó quốc hội đã thông qua một dự luật chi tiêu ngắn hạn nhằm tránh đóng cửa chính phủ, nhưng dự luật này không bao gồm các yêu cầu cốt lõi của Trump, cho thấy ý kiến nội bộ đảng khó lòng thống nhất, tiến trình chính sách tài chính sẽ đối diện nhiều cản trở lớn hơn.
Phản ứng của thị trường tài chính
Dữ liệu từ S&P Global Market Intelligence cho thấy, chi phí bảo hiểm chống phá sản nợ chính phủ Mỹ tuần này đã bắt đầu tăng. Chênh lệch tín dụng hoán đổi (CDS) thời hạn sáu tháng và một năm mở rộng lần lượt 3 điểm cơ bản và 4 điểm cơ bản, nhấn mạnh lo ngại của thị trường về rủi ro phá sản.
Triển vọng tương lai
Mặc dù thị trường phổ biến cho rằng các nhà hoạch định chính sách Mỹ cuối cùng sẽ đạt được thỏa thuận về giới hạn nợ, nhưng quá trình này có thể đầy thử thách, bao gồm việc gia hạn các biện pháp giảm thuế năm 2017 và nhiều chính sách tài chính quan trọng khác. Fitch cảnh báo, quá trình đàm phán chính sách phức tạp này phản ánh sự suy giảm trong quản lý tài chính của Mỹ những năm gần đây.
Khi khủng hoảng giới hạn nợ tiếp tục diễn ra, cộng đồng quốc tế và thị trường tài chính cần theo dõi chặt chẽ những biến động trong chính sách tài chính của Mỹ, bởi ảnh hưởng có thể vượt quá dự đoán, mang lại tác động sâu rộng đến kinh tế toàn cầu.
