Американский президент Трамп недавно встретился в Белом доме с председателем Федеральной резервной системы Пауэллом. Они обсудили вопросы экономического роста, занятости и инфляции. Пауэлл заявил после встречи, что политика Федрезерва будет разрабатываться на основе объективного анализа и будет полностью зависеть от последних экономических данных и прогнозов.
Эта встреча состоялась в то время, как Трамп неоднократно публично выражал недовольство Пауэллом. С момента своего назначения Трамп многократно критиковал монетарную политику Пауэлла, даже намекая на намерение его уволить. Эти заявления вызвали рыночные колебания и усилили внимание к независимости Федрезерва. Однако решение, объявленное Верховным судом США в четверг, могло бы смягчить эту напряженную ситуацию.
Это решение связано с увольнением Трампом глав нескольких федеральных учреждений. Хотя решение суда в конечном итоге позволяет президенту уволить двух членов Национального совета по трудовым отношениям (NLRB) и Федерального комитета по защите заслуг (MSPB), суд также подчеркнул, что правовой статус Федрезерва заметно отличается от других учреждений. Судьи отметили, что Федрезерв — это "структурно уникальное квази-частное учреждение", чьи корни уходят в историю первых и вторых банков США, обладающее более высокой институциональной независимостью.
Стоит отметить, что суд четко опроверг точку зрения некоторых членов федеральных учреждений, утверждающих, что "увольнение президентом неконституционно", считая, что защита членов совета директоров Федрезерва от увольнения не должна быть приравнена к защите обычных административных чиновников. Согласно статье 10 Закона о Федеральной резервной системе, срок полномочий членов совета директоров Федрезерва составляет 14 лет, и президент может их уволить "по причине". Однако правовое определение "по причине" остается расплывчатым и обычно понимается как неэффективность, небрежность или ненадлежащее поведение.
Хотя в этом законе нет специальных защитных положений для должности председателя Федрезерва, последнее решение Верховного суда ясно даёт понять, что любой президент, пытающийся уволить Пауэлла, столкнется с тщательной судебной проверкой и институциональным противодействием.
Фактически, кроме Пауэлла, Трамп также отправил уведомления об увольнении нескольким высокопоставленным членам таких учреждений, как Федеральная торговая комиссия и Федеральная избирательная комиссия, что вызвало множество судебных споров в нижестоящих судах. Один из бывших членов Федеральной торговой комиссии, уволенный Трампом, заявил: "Если президент может уволить меня, он также может уволить Пауэлла."
По этому поводу Верховный суд заявил, что, хотя президент обладает широкими исполнительными полномочиями, существуют редкие исключения — такие, как Федеральная резервная система и другие независимые учреждения, чьи ключевые функции должны быть относительно свободны от политического влияния. Суд дал понять, что члены этих учреждений не должны быть уволены без серьезной причины, чтобы сохранять свою профессиональную и нейтральную роль в разработке государственной политики.
В настоящее время, похоже, что должность Пауэлла в безопасности, однако продолжающиеся споры вокруг вмешательства президента в работу независимых учреждений, возможно, останутся одной из центральных тем политических и финансовых дебатов в США.
