Проблемы с огромным бюджетом и финансовой непрозрачностью Министерства обороны США снова оказались в центре общественного внимания. Президент США Трамп недавно уполномочил команду отдела эффективности правительства под руководством Илона Маска провести проверку финансовых расходов Пентагона, пытаясь раскрыть черную дыру военного бюджета, долгие годы беспокоившую правительство. Пентагон, будучи подразделением с самым высоким бюджетом, но наименее прозрачной финансовой отчетностью в правительстве США, до сих пор не смог пройти ежегодный финансовый аудит, и его огромные и хаотичные военные расходы часто подвергаются критике извне.
Провал аудита Пентагона семь раз подряд, военные расходы остаются загадкой
Результаты ежегодного аудита Министерства обороны США за 2024 финансовый год показали, что его финансовая система все еще в беспорядке, седьмой год подряд не пройдя аудит. Пентагон управляет более чем 4500 военными объектами по всему миру, активами на сумму около 4 триллионов долларов, но его бухгалтерская прозрачность крайне низка. Аудит охватил 28 агентств, подчиненных Министерству обороны, из которых только 9 получили "безоговорочные заключения", что значит, их финансовое состояние соответствует стандартам; одно агентство получило "условное заключение", что указывает на возможные ошибки, но не имеющие существенного влияния на общий отчет; 15 агентств получили "отказ от заключения", что означает, что аудиторы не смогли подтвердить точность их финансовых отчетов, что эквивалентно "полной неудаче при аудите".
Член Палаты представителей США Тим Берчетт прямо заявил в социальных сетях: "Пентагон не прошел аудит седьмой раз подряд и не может 'полностью объяснить' куда ушел бюджет в 824 миллиарда долларов, и они должны стыдиться." Associated Press сообщает, что Пентагон — единственное важное ведомство правительства США, которое никогда не проходило полный финансовый аудит, и длительный управленческий беспорядок вызывает сомнения в истинном использовании военных расходов.
Военная черная дыра: исчезные активы и трудных для отслеживания денежных потоков
Долгое время проблемы финансового управления в Пентагоне продолжают возникать. Главное контрольное управление США отмечает, что финансовая система Пентагона находится в беспорядке, денежные потоки непрозрачны, и каждый год миллиарды долларов продолжают вкладываться в старую финансовую систему, но прогресс в модернизационной реформе остается медленным. Аудиторский отчет за 2023 финансовый год показывает, что половина активов в учетных записях Пентагона не может быть учтена, их стоимость достигает 1,9 триллиона долларов.
Аудит также выявил множество случаев растраты военных средств. Например, в период с 2016 по 2018 год Пентагон возместил до 965 миллионов долларов за неправомерные командировочные расходы. В 2021 году точность прогнозирования закупочной программы запасных частей армии США составила всего 20%, что привело к огромным расходам на бесполезные комплектующие, и только это вызвало убытки более 200 миллионов долларов. В дополнение к этому, Агентство оборонной логистики Пентагона в 2018 году выявило, что более 800 миллионов долларов на строительство были потрачены без каких-либо письменных записей, а большое количество военной техники оставалось в запасе после заказа.
Половина бюджета Пентагона поступает к оборонным подрядчикам, которые через сложную финансовую систему Пентагона получают огромные прибыли. Например, проект истребителя F-35 должен был сократить расходы, но стал самой дорогой в истории США программой закупки вооружений, с общими расходами на жизненный цикл, оцениваемыми более чем в 1,7 триллиона долларов. Однако финансовый аудит F-35 крайне сложный, и Пентагон полностью полагается на подрядчиков в обеспечении информации по управлению запасными частями, что привело к утрате или повреждению более чем 1 миллиона запасных частей F-35, с убытками более 85 миллионов долларов, но Пентагон может подтвердить лишь меньше 2% из них.
Сможет ли Маск раскрыть черный ящик Пентагона?
Столкнувшись с финансовым хаосом в Пентагоне, правительство Трампа назначило команду под руководством Маска для тщательной проверки, пытаясь использовать алгоритмы искусственного интеллекта для отслеживания военных расходов. Министр обороны Пит Хейгсес заявил, что правительство готово сократить "бесполезные военные проекты и возможности при противодействии таким передовым противникам, как Китай", с целью оптимизации оборонного бюджета и пообещал, что до конца второго срока Трампа Пентагон пройдет хотя бы один "чистый аудит".
Тем не менее, внешний мир сомневается в том, сможет ли этот аудит действительно раскрыть финансовую черную дыру Пентагона. Конгресс США долгое время сохраняет тесные отношения с оборонными лобби, и увеличение военного бюджета почти стало политическим консенсусом. Даже когда Пентагон неоднократно подвергается критике за растрату и неорганизованное управление, Конгресс продолжает одобрять дополнительные расходы на оборону без строгих условий надзора.
Кроме того, американский военный комплекс через механизм "вращающейся двери" привлекает множество отставных генералов в оборонные компании, что дает этим компаниям мощное лобби в Конгрессе. Например, компания Lockheed Martin получила до 40% прибыли от соглашения на закупку ракет "Patriot-3", и в то же время, закупочные чиновники Пентагона едва ли могут эффективно контролировать их цены.
Аудиторский тупик отражает финансовый хаос Пентагона
Финансовый хаос в Пентагоне проявляется не только в управлении бюджетом, но также в чрезмерной бюрократии и нерациональном распределении разведывательных средств. После окончания холодной войны США неоднократно пытались рационализировать оборонную систему, но каждый раз, когда расходы сокращались, соответствующие учреждения вскоре восстанавливали свои масштабы. Более того, более двух третей разведывательных агентств США подчиняются Министерству обороны, что приводит к выполнению одних и тех же задач несколькими агентствами и к огромной траты ресурсов.
The Washington Post ранее сообщали, что в нескольких разведывательных агентствах Министерства обороны США существует много кадровых излишков, а плохое управление приводит к дублированию ресурсов. Пресс-секретарь Пентагона также признал, что в ходе реальной работы действительно возникают проблемы с избыточной численностью и низкой эффективностью в развитии различных разведывательных агентств.
Реформирование Пентагона остается сложной задачей
Правительство Трампа пытается использовать технологические возможности Маска для разрешения кризиса в управлении финансами Пентагона, но достижение этой цели не будет легким. Эксперты по аудиту считают, что финансовый хаос в Пентагоне нельзя решить в короткие сроки, хотя искусственный интеллект может повысить эффективность отслеживания данных, но без строгого финансового контроля невозможно затронуть фундамент оборонного комплекса.
Несмотря на обещание Хейгсеса провести аудиторскую проверку в течение четырех лет, реальная ситуация такова, что даже если внутри Министерства обороны уже осознали серьезность проблемы, полностью реформировать его финансовую систему управления все ещё остается слишком сложной задачей. В условиях сложных интересных отношений между оборонными компаниями и членами Конгресса, пока остается неизвестным, смогут ли действительно раскрыть "черный ящик" Пентагона.
Для американских граждан прозрачность военных расходов связана не только с национальной безопасностью, но и с разумным использованием налоговых денег. Если Пентагон и дальше будет избегать аудиторских вопросов, это неизбежно вызовет еще больший общественный резонанс. Сможет ли Трамп и Маск приподнять финансовую завесу этого огромного военного учреждения, станет центром внимания всего мира в ближайшие годы.
