หลังจากความสับสนในนโยบายเป็นเวลาหลายเดือน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐและรัฐบาลของเขากำลังเร่งเตรียมการสำหรับมาตรการภาษีรอบใหม่ ทำเนียบขาววางแผนที่จะประกาศการตัดสินใจนี้อย่างเป็นทางการในวันที่ 2 เมษายน คาดว่าจะมีการกำหนดภาษีนำเข้าใหม่กับหลายประเทศผู้ค้าทั่วโลก ซึ่งเกี่ยวข้องกับหลายอุตสาหกรรมเช่น รถยนต์ เซมิคอนดักเตอร์ และยา ทรัมป์เรียกวันนี้ว่า "วันแห่งการได้รับอิสรภาพของอเมริกา" และกล่าวว่าสินค้าบางรายการจะต้องเผชิญหน้ากับทั้งภาษีตอบสนองและภาษีอุตสาหกรรมในเวลาเดียวกัน
ความสับสนในนโยบายและการปรับของ Greer
ในช่วงสองเดือนที่ผ่านมา นโยบายภาษีของสหรัฐเต็มไปด้วยความไม่แน่นอน วันเริ่มต้นมีการเปลี่ยนแปลงซ้ำไปซ้ำมา การสื่อสารนโยบายเกิดความสับสน รวมถึงบางครั้งทรัมป์ข่มขู่จะใช้มาตรการคว่ำบาตรแล้วหักหลังทันทีทำให้ตลาดรู้สึกสับสน ในระหว่างนี้ ตัวแทนการค้าของสหรัฐ Jamieson Greer แทบไม่ปรากฏตัวต่อสาธารณะ การแต่งตั้งเขายังไม่ได้รับการยืนยันจนถึงปลายเดือนกุมภาพันธ์ ก่อนหน้านี้ที่ปรึกษาทำเนียบขาว ปีเตอร์ นาวาร์โร และรัฐมนตรีพาณิชย์ ฮาวเวิร์ด ลุทนิก รับหน้าที่ของการสื่อสารนโยบายต่อสาธารณะ
Greer ซึ่งเคยเป็นรองของที่ปรึกษาการค้าสมัยแรกของทรัมป์ โรเบิร์ต ไลท์ไฮเซอร์ มีความโดดเด่นในด้านความสงบและการคิดแบบกฎหมาย ตามข้อมูลจากคนในวงการ เขากำลังพยายามกู้คืนกระบวนการนโยบายของสำนักงานตัวแทนการค้าของสหรัฐ (USTR) และมีบทบาทสำคัญในการตัดสินใจด้านภาษีในวันที่ 2 เมษายน ขณะนี้ USTR กำลังเปิดรับความคิดเห็นต่อสาธารณะ เพื่อให้บริษัทและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียสามารถให้ข้อมูลย้อนกลับอย่างเป็นทางการ แนวทางนี้แตกต่างจากมาตรการภาษีที่เคยใช้กับแคนาดา เม็กซิโก และผลิตภัณฑ์โลหะ ซึ่งสะท้อนทิศทางการปรับเปลี่ยนนโยบาย
แผนภาษีและวิธีการเพลิดเพลินยังคงมีความไม่แน่นอน
รัฐบาลของทรัมป์มีแผนที่จะกำหนดอัตราภาษีใหม่นำเข้าตามภาษีและข้อกำหนดการค้าแต่ละประเทศที่ตั้งขึ้นกับสินค้าจากสหรัฐ อย่างไรก็ตามรายละเอียดที่แน่นอนยังไม่ถูกตัดสินสุดท้าย ภายในรัฐบาลกำลังอภิปรายในการใช้สูตรภาษีรวม โดยพิจารณาจากระดับอัตราภาษีเฉลี่ยแต่ละประเทศ แต่ตามข้อมูลที่มีคนรู้เหตุการณ์การตัดสินสุดท้ายอาจจะขึ้นอยู่กับทัศนคติของทรัมป์ต่อประเทศนั้น อาจมีการเปลี่ยนแปลงขึ้นอยู่กับความ "เป็นมิตร" หรือ "ขัดแย้ง" ของประเทศนั้น
ขณะนี้ยังไม่ชัดเจนถึงเวลาที่แน่ชัดที่ภาษีเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้ บางมาตรการอาจจะมีผลในวันที่ 2 เมษายน ทันที ขณะที่บางมาตรการอาจต้องรออีกหลายสัปดาห์หรือหลายเดือนในการทำการสำรวจและการประเมิน รัฐมนตรีพาณิชย์ของสหรัฐ ลุทนิก กล่าวว่า บางภาษีอาจจะมีการออกแบบให้เป็นแบบค่อยเป็นค่อยไป เพื่อให้เวลาอุตสาหกรรมและตลาดได้มีการปรับตัว
ความท้าทายทางกฎหมายและความเสี่ยงของนโยบาย
รัฐบาลของทรัมป์มีแผนที่จะใช้อำนาจตามกฎหมายเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEPA) เป็นพื้นฐานในการใช้ภาษี ซึ่งอาจจะมีความเสี่ยงในการถูกท้าทายทางกฎหมาย กฎหมายนี้หลักๆ ถูกใช้ในกรณีสถานการณ์ฉุกเฉินระดับชาติ แต่ความคู่ควรของการใช้สำหรับมาตรการภาษียังเป็นที่สงสัย ผู้เชี่ยวชาญทางกฎหมายบางคนคิดว่าถ้าทรัมป์ใช้ IEEPA ในการกำหนดภาษีต่อสินค้าจากอเมริกาเหนือ อาจจะเกิดความท้าทายในศาล โดยเฉพาะเมื่อเขานำนโยบายภาษีไปผูกโยงกับปัญหาการอพยพและการค้าสิ่งเสพติด
แหล่งข่าวที่รู้เหตุการณ์เปิดเผยว่า ทีมของทรัมป์กำลังคำนึงถึงความเสี่ยงทางกฎหมายของ IEEPA และพิจารณาผลกระทบทางการเมืองและเศรษฐศาสตร์ในกระบวนการกำหนดแผนภาษี ข้อดีสำคัญของ IEEPA คือสามารถหลีกเลี่ยงสภาคองเกรสและดำเนินการภาษีได้อย่างรวดเร็ว ดังนั้นทรัมป์อาจใช้วิธีการนี้เพื่อเร่งการนำเสนอนโยบาย
มองไปข้างหน้า: ภาษีอาจปรับโครงสร้างการค้าโลก
แม้ว่ารัฐบาลของทรัมป์ยังไม่ได้ตัดสินใจอย่างแน่นอน แต่วันที่ 2 เมษายน ถูกมองว่าเป็นจุดสำคัญในการปรับนโยบายการค้า แหล่งข่าวระบุว่า เจ้าหน้าที่บางคนในทำเนียบขาวและที่ปรึกษาถือว่านี่เป็นโอกาสสุดท้ายในการปรับกลยุทธ์ เพื่อให้รัฐบาลสามารถมุ่งความสนใจไปที่ความท้าทายที่ใหญ่กว่า
ด้วยความไม่แน่นอนในนโยบายภาษี ความรู้สึกในตลาดยังคงค่อนข้างตึงเท่า ธุรกิจกำลังรอดูการตัดสินใจสุดท้ายของรัฐบาลสหรัฐ โครงสร้างการค้าโลกอาจต้องเปลี่ยนแปลงสำคัญจากสาเหตุนี้ นักลงทุนและรัฐบาลหลายประเทศกำลังจับตามองการประกาศในวันที่ 2 เมษายน และผลกระทบต่อเนื่องของมัน
