- Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Iran, ông Baghaei, vào ngày 15 đã tuyên bố rõ ràng rằng Iran không có ý định thu phí qua lại bị cấm theo luật đối với các tàu thương mại qua eo biển Hormuz, nhưng có kế hoạch thu phí dịch vụ liên quan cho các dịch vụ cụ thể được cung cấp trong eo biển. Động thái này nhằm hợp pháp hóa quyền quản lý của Iran đối với tuyến đường biển quan trọng toàn cầu này.
- Ý tưởng thu phí này bắt nguồn từ cuộc khủng hoảng an ninh hàng hải và đối đầu địa chính trị liên tiếp sau cuộc tấn công của Mỹ và Israel vào Iran vào tháng Hai năm nay. Sau đó, Iran đã chính thức thành lập Cơ quan Quản lý Eo biển Vịnh Ba Tư vào tháng Năm để quản lý giấy phép thông hành an toàn và tích cực thảo luận với Oman về việc thiết lập cơ chế thu phí lâu dài, gây lo ngại nghiêm trọng cho thị trường toàn cầu về chi phí thông hành thường xuyên qua eo biển tăng cao.
- Nhiều lãnh đạo quốc gia đã công khai bày tỏ lo ngại về động thái này. Tổng thống Pháp Macron nhấn mạnh sẽ nỗ lực hết sức để bảo vệ luật pháp quốc tế và đảm bảo tuyến đường này duy trì thông hành miễn phí, trong khi Phó Tổng thống Mỹ Vance tiết lộ rằng bản ghi nhớ hiểu biết giữa Mỹ và Iran dự kiến sẽ giữ cho eo biển mở lâu dài, nhưng việc định nghĩa cụ thể về phí dịch vụ và các chi tiết kỹ thuật vẫn cần được làm rõ trong các cuộc đàm phán tiếp theo.
Sự thay đổi tính chất thu phí gây tranh cãi về tuân thủ luật pháp quốc tế
Theo các quy định hiện hành của luật pháp quốc tế và Công ước Luật biển quốc tế, việc các quốc gia có chủ quyền trực tiếp thu phí qua lại tại các eo biển như eo biển Hormuz, được sử dụng cho hàng hải quốc tế, là hành vi vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, việc thu phí dịch vụ hợp lý cho các dịch vụ bảo đảm an toàn cụ thể, quản lý ô nhiễm hoặc cứu hộ khẩn cấp trong eo biển lại có một số không gian hoạt động trên phương diện pháp lý quốc tế. Chính quyền Iran thông qua việc tái định nghĩa phí qua lại thành phí dịch vụ, cố gắng cung cấp cơ sở pháp lý cho việc thực hiện quyền kiểm soát eo biển một cách biến tướng mà không công khai vi phạm các quy tắc quốc tế. Hiện tại, phía Iran chưa xác định rõ các dự án dịch vụ cụ thể và tiêu chuẩn định giá, trước đó đã có quan chức đề cập có thể liên quan đến quản lý môi trường hoặc hộ tống an toàn.
Xung đột địa chính trị leo thang thúc đẩy cơ chế quản lý eo biển thường xuyên hóa
Ý tưởng thu phí qua eo biển Hormuz được chính thức đề xuất bắt đầu từ ngày 28 tháng Hai năm 2026 sau cuộc tấn công của Mỹ và Israel vào Iran, sau đó các tàu thương mại trong vùng biển này đã gặp phải một loạt các cuộc tấn công trả đũa. Để củng cố thêm quyền kiểm soát và tiếng nói của mình tại Vịnh Ba Tư, Iran đã lần đầu tiên phát tín hiệu thu phí vào tháng Ba năm nay và nhanh chóng thành lập Cơ quan Quản lý Eo biển Vịnh Ba Tư vào tháng Năm. Chức năng cốt lõi của cơ quan này được định nghĩa là chịu trách nhiệm quản lý giấy phép thông hành an toàn, đánh dấu rằng việc quản lý vùng biển này của Iran đã từ phản ứng tạm thời trong thời chiến chuyển thành quản lý thường xuyên có cơ chế. Cộng đồng hàng hải quốc tế lo ngại rằng, bất kể kết quả đàm phán ngoại giao trong tương lai ra sao, môi trường thông hành qua eo biển Hormuz trong ngắn hạn không thể hoàn toàn trở lại trạng thái tự do hóa trước xung đột.
Chi phí vận chuyển toàn cầu chịu áp lực và rủi ro tái đánh giá chuỗi cung ứng
Là tuyến đường vận chuyển dầu mỏ quan trọng nhất thế giới, eo biển Hormuz chịu trách nhiệm cho khoảng một phần năm lượng dầu mỏ thương mại toàn cầu. Phân tích thị trường vận chuyển chỉ ra rằng, nếu cơ chế thu phí lâu dài và hệ thống giấy phép thông hành an toàn của Iran cuối cùng được thực hiện, bất kể thu phí dưới danh nghĩa dịch vụ nào, sẽ không thể tránh khỏi việc đẩy cao chi phí vận hành, thời gian trì hoãn và phí bảo hiểm của các tàu chở dầu toàn cầu. Các công ty vận chuyển có thể phải đối mặt với quy trình phê duyệt phức tạp hơn, một số dòng chảy thương mại hàng hóa lớn thậm chí có thể phải tái cấu trúc. Trong bối cảnh lạm phát toàn cầu vẫn nhạy cảm, nếu giá trị địa chính trị của eo biển không thể giảm bớt trong thời gian dài, sự bền vững của chuỗi cung ứng năng lượng toàn cầu sẽ tiếp tục chịu áp lực.
Đàm phán ngoại giao đa phương quốc tế và dự báo đàm phán kỹ thuật
Trước các biện pháp đơn phương của Iran trong quản lý tuyến đường, cộng đồng quốc tế có phản ứng khác nhau và cuộc chơi ngày càng gia tăng. Tổng thống Pháp Macron tuyên bố rõ ràng sẽ kiên quyết bảo vệ luật pháp quốc tế và duy trì thông hành miễn phí qua tuyến đường. Trong khi đó, chính phủ Mỹ có xu hướng giải quyết khủng hoảng thông qua khung hiểu biết ngoại giao. Phó Tổng thống Mỹ Vance tiết lộ rằng bản ghi nhớ hiểu biết giữa Mỹ và Iran dự kiến sẽ giữ cho eo biển Hormuz mở lâu dài, cốt lõi là đảm bảo không thu phí qua lại. Tuy nhiên, phía Mỹ cũng thừa nhận rằng, việc xác định chính xác phí dịch vụ mà Iran đề xuất, cũng như cách tách biệt phí này với phí qua lại trên phương diện kỹ thuật, sẽ là điểm tranh cãi cốt lõi và gây tranh cãi nhất trong các cuộc đàm phán kỹ thuật đa phương tiếp theo. Nếu các cuộc đàm phán tiếp theo thất bại, định giá thị trường có thể sẽ đánh giá lại rủi ro địa chính trị.
